Một vài nhận định khách quan về khả năng thông qua dự thảo luật các tổ chức tín dụng nhằm siết chặt

Một vài nhận định khách quan về khả năng thông qua dự thảo luật các tổ chức tín dụng nhằm siết chặt chứng khoán và

Hôm nay thấy các bác tranh luận nhiều, em xinh đưa ra một vài nhận định khách quan về khả năng thông qua dự thảo luật các tổ chức tín dụng nhằm siết chặt chứng khoán và về việc TT giảm trong ngày hôm nay:

- Thứ nhất, TT giảm hôm nay không hoàn toàn do lỗi của Cafef, TT vừa trải qua chu điểm giảm điểm mạnh nên tâm lý nhà đầu tư chưa vững, thêm nữa đại bộ phận nhà đầu tư vẫn đang lo ngại hiện tại mới là sóng B trong chu kỳ sóng giảm A-B-C, do vậy hiện tượng bán tháo đã xảy ra. Theo ý kiến của em, TT có thể test lại vùng hỗ trợ 520 - 535 1 lần nữa để tạo mô hình song đáy trong trường hợp TT TG tiếp tục bất ổn vào tối nay, khả năng tuần sau giảm sâu khó có thể xảy ra.

- Điều đáng trách Cafef ở đây không phải là làm TT giảm điểm mà vì cách hành văn mang dụng ý thiếu khách quan. So sánh bài viết trên dddn và bài viết trên cafef (đã bị gỡ) cho thấy bài viết trên dddn chỉ phản ánh thông tin và đưa ra nhận định rất nhiều đại biểu quốc hội phản đối dự thảo luật các TCTD. Tuy nhiên bài viết trên Cafef lại cắt bỏ rất nhiều đoạn, làm người đọc có cảm giác dự thảo sắp được thông qua.

- Thứ ba, qua trao đổi với 1 số đồng nghiệp đang công tác tại văn phòng chính phủ, em được biết dự thảo luật thuế các TCTD đang gặp phải rất nhiều sự phản đối và khó có khả năng thông qua theo hướng siết chặt tín dụng cho chứng khoán. Xét cho cùng, tín dụng cho chứng khoán là điều rất bình thường và được áp dụng phổ biến trên toàn TG. Thậm chí UBCK còn dự thảo nghiệp vụ ký quỹ, về bản chất không khác 1 kênh tín dụng cho chứng khoán.

- Thứ tư, việc thông qua dự thảo nêu trên là điều không thể trong thời điểm hiện tại, vì trong kỳ họp quốc hội lần này (kết thúc trong 2 tuần nữa), đại biểu quốc hội chỉ cho ý kiến về dự thảo này. Việc thông qua sớm nhất cũng phải chờ kỳ họp lần sau vào giữa 2010. Với phong cách của quốc hội Việt Nam thì việc sửa đổi này còn dài dài và còn sửa đi sửa lại nhiều lần. Các bác cứ yên tâm là các ngân hàng và công ty CK sẽ gây sức ép, không để thông qua theo hướng tiêu cực cho họ đâu.

- Thứ năm, nhiều bác trách móc, chửi bới lẫn nhau, đặc biệt nick tio và haophuusd bị chửi thậm tệ, cá nhân em chả quan hệ gì với 2 nick này, nhưng cũng nhận định bản thân họ cũng đưa ra nhận định đúng theo quan điểm của họ, không có ý kích lên để xả hàng như nhiều người nghĩ.

Để tiện theo dõi, em post lại thông tin về kỳ họp quốc hội lần này cũng như nội dung bài báo trên dddn để anh em tham khảo.

(HCM CityWeb)- Làm việc trong 32 ngày, Kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XII sẽ xem xét, thông qua 8 dự án luật và cho ý kiến về 10 dự án luật, thảo luận về việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm 2009, nhiệm vụ năm 2010, nghe các báo cáo về tình hình thực hiện các công trình quan trọng quốc gia? Theo TS Trần Đình Đàn, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, đây kỳ họp cuối năm nên chương trình làm việc của Quốc hội sẽ có nhiều nội dung quan trọng. Quốc hội sẽ nghe và thảo luận các báo cáo của Chính phủ về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; thảo luận và quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2010. Quốc hội cũng xem xét, thông qua 8 dự án luật và cho ý kiến về 10 dự án luật. Các dự án luật: Luật Người cao tuổi; Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Viễn thông; Luật Tần số vô tuyến điện; Luật Dân quân tự vệ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Luật Thuế tài nguyên; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ được Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.Các dự án luật sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến gồm Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi); Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi); Luật Thuế nhà, đất; Luật Nuôi con nuôi; Luật Thi hành án hình sự; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật Người khuyết tật; Luật Bưu chính; Luật Trọng tài thương mại; Luật An toàn thực phẩm.

Dự thảo Luật các tổ chức tín dụng (sửa đổi) vừa được trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XII. Nhiều chuyên gia và đại biểu Quốc hội cho rằng, với những quy định của dự thảo sẽ siết chặt và tác động tiêu cực đến TTCK VN.
Theo ông Hà Văn Hiền - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội: Dự thảo Luật các tổ chức tín dụng (sửa đổi) còn bộc lộ một số hạn chế như: dự thảo luật thiên về việc tăng cường, kiểm tra, giám sát bảo đảm an toàn, chưa tạo được sự hài hòa giữa bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng và bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Các quy định về quản lý nhà nước đối với tổ chức, hoạt động của tổ chức tín dụng còn nặng về hành chính, cấp phép mà chưa thể hiện tư tưởng đổi mới quản lý các tổ chức tín dụng theo tinh thần Quyết định 112. Trong luật còn nhiều quy định chưa cụ thể, có quá nhiều nội dung giao Chính phủ và Ngân hàng nhà nước quy định (trên 40 nội dung). Một số quy định của dự thảo luật còn có sự trùng lặp với các luật khác như Luật doanh nghiệp, Luật chứng khoán...

Chặn vốn nhà đầu tư

Tại khoản 2 Điều 8 dự thảo luật quy định nghiêm cấm tổ chức, cá nhân không phải là tổ chức tín dụng hoạt động ngân hàng. Trên thực tế, hiện nay các Cty chứng khoán đang thực hiện một số hoạt động có bản chất là dịch vụ ngân hàng. Chẳng hạn: Cty chứng khoán cấp tín dụng thông qua các nghiệp vụ repo chứng khoán (giao dịch mua hoặc bán lại chứng khoán có kỳ hạn được sử dụng trên thị trường tài chính.

Đây là hoạt động phổ biến của các Cty chứng khoán, Trung tâm lưu ký chứng khoán được quy định trên cơ sở của Luật chứng khoán và phù hợp với thông lệ quốc tế. Nhiếu ý kiến cho rằng: nếu không đưa một số hoạt động ngân hàng của Cty chứng khoán, trung tâm lưu ký chứng khoán điều chỉnh tại luật này thì khi luật này có hiệu lực, các Cty chứng khoán, trung tâm lưu ký chứng khoán phải chấm dứt những hoạt động này gây khó khăn cho cả nhà đầu tư và Cty chứng khoán.
?oSiết? cả ngân hàng

Cũng theo dự thảo: Cấm ngân hàng thương mại, Cty con của ngân hàng thương mại mua, nắm giữ cổ phần của các tổ chức tín dụng khác (khoản 6 Điều 103). Nhiều đại biểu cho rằng quy định như vậy là quá chặt chẽ, không phù hợp với xu hướng phát triển hiện nay. Theo ông Hà Văn Hiền: Quy định như dự thảo luật chưa hợp lý, chưa tạo động lực cho sự phát triển của các ngân hàng nói riêng và các tổ chức tín dụng nói chung. Hiện nay, một số ngân hàng nhỏ thu hút kinh nghiệm quản lý, điều hành và công nghệ của các ngân hàng lớn bằng việc bán cổ phần cho các ngân hàng lớn. Quy định như dự thảo luật cản trở việc thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của các ngân hàng tham gia đầu tư chiến lược; các ngân hàng lớn có thể mở rộng thị phần, địa bàn hoạt động thông qua việc nắm giữ cổ phần của các tổ chức tín dụng khác. Ngoài ra, trong trường hợp các tổ chức tín dụng bị lâm vào tình trạng khó khăn thì các ngân hàng lớn có cơ hội mua lại tổ chức tín dụng đó. Vì vậy, Ủy ban Kinh tế cho rằng việc góp vốn, mua cổ phần giữa các ngân hàng và tổ chức tín dụng là cần thiết. Đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét quy định theo hướng cho phép các ngân hàng được phép góp vốn, mua cổ phần của các tổ chức tín dụng khác, tạo điều kiện cho các ngân hàng hỗ trợ nhau về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản trị, điều hành, thúc đẩy phát triển thị trường vốn.
Tuy nhiên, để đảm bảo an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng, có thể quy định giới hạn số lượng tổ chức tín dụng mà một ngân hàng được nắm giữ cổ phần và giới hạn tỷ lệ vốn mà ngân hàng được đầu tư vào tổ chức tín dụng khác.

Về quy định ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được cho vay đầu tư, kinh doanh cổ phiếu (khoản 7 Điều 126), Uỷ ban kinh tế Quốc hội nhận xét: Quy định ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được cho vay đầu tư, kinh doanh cổ phiếu là quá chặt chẽ. Nếu quy định này có hiệu lực sẽ tác động tiêu cực đến TTCK VN. Quy định của pháp luật hiện hành vẫn cho phép các ngân hàng cho vay đầu tư, kinh doanh chứng khoán (Quyết định 03/2008/QĐ-NHNN của NHNN ngày 01/02/2008 về việc cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư và kinh doanh chứng khoán). Do đó, đề nghị quy định cấm cho vay để đầu tư cổ phiếu với mục đích nắm giữ lâu dài để đảm bảo an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng, nhưng cho phép các ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cho vay kinh doanh cổ phiếu trong ngắn hạn để thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn. Tuy nhiên, để đảm bảo an toàn hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng cũng cần thiết phải đưa ra giới hạn mà các ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được phép cho vay vào hoạt động này. Trong một số trường hợp thị trường chứng khoán có dấu hiệu bất ổn, NHNN có thể sử dụng một số công cụ như nâng mức dự phòng rủi ro đối với những hoạt động này... để hạn chế các ngân hàng cho vay kinh doanh chứng khoán.

Với rất nhiều quy đinh còn bất cập được nêu ra, dự thảo luật các tổ chức tín dụng (sửa đổi) vẫn chưa đáp ứng được mục tiêu đề ra là phù hợp hơn với những cam kết hội nhập quốc tế của VN và thông lệ quốc tế trong hoạt động ngân hàng; Tạo ra được một cơ sở pháp lý bảo đảm sự tự chủ trong kinh doanh của các TCTD, đồng thời bảo đảm sự chặt chẽ, thận trọng trong hoạt động ngân hàng, đặc biệt là nâng cao được khả năng kiểm soát, giám sát của NHNN đối với hoạt động của từng TCTD và sự ổn định, an toàn của hệ thống ngân hàng. Đặc biệt là khắc phục những bất cập trong quá trình thực hiện Luật Các TCTD hiện hành như quy định về phạm vi điều chỉnh, tổ chức, quản trị, điều hành, hình thức sở hữu, tỷ lệ an toàn...; đồng thời, khắc phục các mâu thuẫn với Luật Doanh nghiệp, Bộ luật Dân sự, Luật Chứng khoán...