Tất tần tật về ngành hàng không dân dụng Việt Nam – Hãy chọn cổ phiếu tốt! – Kỳ 1

Kính chào quý NĐT!

Trong hành trình em đi tìm được cổ phiếu SGN - em tìm hiểu sâu hơn về ngành hàng không dân dụng - Như đã hứa trước NĐT, em sẽ có loạt bài tổng hợp về ngành hàng không dần dụng. Trân trọng kính mời NĐT đón đọc!

Ngành hàng không dân dụng Vietnam đang có sức tăng trưởng thần kỳ mấy năm gần đây. Từ cơ sở hạ tầng dưới mặt đất, sự lựa chọn hãng bay trên trời, sự lựa chọn các cổ phiếu, luôn luôn là đề tài nóng bỏng của cả cơ quan quản lý Nhà nước, của khách đi máy bay, và của cả các NĐT.

Trong các đề tài nóng bỏng ấy, thậm chí có những đề tài, những luận điểm tranh cãi gay gắt không bao giờ dừng lại.

Trong loạt bài này, tác giả không tham gia vào các cuộc tranh cãi quyết liệt ấy, mà chỉ đưa ra cái nhìn bao quát, toàn diện về ngành hàng không dân dụng Vietnam. Đặc biệt, phân tích sâu góc nhìn các DN dưới góc độ NĐT một cách trung dung nhất, chỉ nêu lên các luận điểm khách quan.

Thông tin trong loạt bài này, chỉ mang tính tham khảo, không khuyến nghị, cũng không PR cho bất cứ một cổ phiếu nào.

Kỳ 1: Cục hàng không dân dụng Việt Nam

1/ Lịch sử ra đời:

· Ngày 15 tháng 1 năm 1956, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký Nghị định số 666/TTg thành lập Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam.

· Ngày 11 tháng 2 năm 1976, Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 28-CP về việc thành lập Tổng cục Hàng không dân dụng Việt Nam.

· Ngày 29 tháng 8 năm 1989, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), ban hành Nghị định số 112-HĐBT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của Tổng cục Hàng không Dân dụng Việt Nam. Nghị định có nêu: Hàng không dân dụng là ngành kinh tế kỹ thuật của Nhà nước; Tổng cục Hàng không Dân dụng là cơ quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng.

· Ngày 30 tháng 6 năm 1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 242/HĐBT về việc thành lập lại Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông vận tải và bưu điện [1].

· Ngày 22 tháng 5 năm 1995, Chính phủ đã có Nghị Quyết số 32-CP về việc chuyển Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam trực thuộc Chính phủ[2].

· Ngày 19 tháng 09 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 121/2002/QĐ-TTg Về việc chuyển Cục Hàng không dân dụng Việt Nam vào Bộ Giao thông vận tải[2].

· Ngày 16 tháng 7 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 94/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hàng không Việt Nam.

· Ngày 14 tháng 01 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định 121/QĐ-BGTVT năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hàng không Việt Nam

· Ngày 07 tháng 9 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định 2606/QĐ-BGTVT năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hàng không Việt Nam

2/ Các đời lãnh đạo Cục hàng không Việt nam

Thời kỳ 1956-1975

• Đặng Tính, Cục trưởng (1956-1963)
• Phùng Thế Tài, Cục trưởng (1963-1967)
• Đặng Tính, Cục trưởng (1967-1969)
• Lê Văn Tri, Cục trưởng (1969-1974)
• Hoàng Ngọc Diêu, Cục trưởng (1975)

Thời kỳ 1976-1992

• Phùng Thế Tài, Tổng cục trưởng (1976-1978)
• Hoàng Ngọc Diêu, Tổng cục trưởng (1978-1980)
• Trần Mạnh, Tổng cục trưởng (1980-1987)
• Hoàng Ngọc Diêu, Tổng cục trưởng (1987-1989)
• Nguyễn Hồng Nhị, Tổng cục trưởng (1990-1992)

Thời kỳ 1993-nay

• Nguyễn Hồng Nhị, Cục trưởng (1993-1998)
• Nguyễn Tiến Sâm, Cục trưởng (1998-2007)
• Phạm Quý Tiêu, Cục trưởng (2007-2012)
• Lại Xuân Thanh, Cục trưởng (2012- 30/06/2017)
• Nguyễn Văn Thể, Cục trưởng (từ 01/07/2017 đến nay)

3/ Chức năng và nhiệm vụ của Cục Hàng không Việt Nam

• 2 vị trí chức năng

1. Cục Hàng không Việt Nam là cơ quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quản lý nhà nước về hàng không dân dụng trong phạm vi cả nước; trực tiếp thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách hàng không theo quy định của pháp luật và Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
2. Cục Hàng không Việt Nam có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy; có tài khoản riêng theo quy định của pháp luật và có trụ sở tại thành phố Hà Nội; tên giao dịch quốc tế là “Civil Aviation Authority of Vietnam”

• 24 nhiệm vụ và quyền hạn

1. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách hàng không theo quy định tại Nghị định số 66/2015/NĐ-CP ngày 12/8/2015 của Chính phủ quy định về Nhà chức trách hàng không.
2. Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; các chương trình, dự án quốc gia, đề án phát triển, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành hàng không dân dụng.
3. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành hàng không dân dụng sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành. Phê duyệt định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành hàng không dân dụng theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành hàng không dân dụng, đề xuất phương án xử lý những quy phạm pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp; kiểm soát thủ tục hành chính lĩnh vực hàng không dân dụng theo quy định của pháp luật; thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi tình hình thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật trong lĩnh vực hàng không dân dụng; thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
5. Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hàng không dân dụng. Tổ chức thông tin, tuyên truyền về cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển; tiếp nhận và trả lời kiến nghị của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến hàng không dân dụng. Ban hành các tài liệu, sổ tay hướng dẫn về bảo đảm an ninh, an toàn hàng không, khai thác cảng hàng không, sân bay, bảo đảm hoạt động bay, vận chuyển hàng không, thực hiện thủ tục hành chính, xử lý vi phạm hành chính về hàng không dân dụng.
6. Quản lý cảng hàng không, sân bay
7. Quản lý vận chuyển hàng không và hàng không chung
8. Quản lý tàu bay và khai thác tàu bay
9. Quản lý hoạt động bay
10. An toàn hàng không
11. An ninh hàng không
12. Bảo vệ môi trường
13. Phát triển nguồn nhân lực ngành hàng không
14. Quản lý dự án đầu tư trong lĩnh vực hàng không
15. Giá, phí, lệ phí
16. Hợp tác quốc tế
17. Tham gia Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm, cứu nạn của Bộ Giao thông vận tải
18. Tổ chức thực hiện công tác nghiên cứu khoa học, phát triển, ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực hàng không dân dụng; xây dựng, triển khai chương trình, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu, dịch vụ thông tin phục vụ công tác quản lý và khai thác trong lĩnh vực hàng không dân dụng
19. Thanh tra chuyên ngành hàng không dân dụng; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền. Xử lý trách nhiệm trong hoạt động vận tải hàng không đối với tổ chức, cá nhân trong ngành hàng không theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.
20. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước của Bộ Giao thông vận tải.
21. Về tổ chức, biên chế, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động:
22. Cục Hàng không Việt Nam được sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, từ nguồn thu phí của Cảng vụ hàng không, từ phí, lệ phí và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật, được áp dụng cơ chế tài chính đặc thù theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật.
23. Được trực tiếp quan hệ với các cơ quan nhà nước có liên quan để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định của pháp luật.
24. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải giao

Các bác có thể Xem chi tiết Quyết định số 2606/QĐ-BGTVT ngày 07/09/2017 tại đây.
Các bác có thể xem chi tiết Nghị định 66/2015/NĐ-CP ngày 12/08/2015 tại đây.

(Còn nữa)