Dư thảo tín dụng cần sửa đổi để thúc để thúc đẩy ttck

Dư thảo tín dụng cần sửa đổi để thúc để thúc đẩy ttck

chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Các quy định về quản lý nhà nước đối với tổ chức, hoạt động của tổ chức tín dụng còn nặng về hành chính, cấp phép mà chưa thể hiện tư tưởng đổi mới quản lý các tổ chức tín dụng theo tinh thần Quyết định 112. Trong luật, còn nhiều quy định chưa cụ thể, có quá nhiều nội dung giao Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước quy định (trên 40 nội dung). Một số quy định của dự thảo còn có sự trùng lặp với Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán?

Một số đại biểu cho rằng, nên quy định tổ chức tín dụng chỉ được kinh doanh trong phạm vi pháp luật cho phép chứ không được kinh doanh những gì pháp luật không cấm để phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam và đặc thù hoạt động của tổ chức tín dụng là rủi ro cao, có tác động đến toàn xã hội nên tổ chức tín dụng thực hiện các hoạt động ngân hàng phải có đủ điều kiện và phải được pháp luật cho phép.

"Siết" ngân hàng

Nhiều đại biểu cho rằng, khoản 6, Điều 103 cấm ngân hàng thương mại, công ty con của ngân hàng thương mại mua, nắm giữ cổ phần của các tổ chức tín dụng khác là quá chặt chẽ, không phù hợp với xu hướng phát triển hiện nay.

Ông Hà Văn Hiền đánh giá, quy định như vậy chưa hợp lý, chưa tạo động lực cho sự phát triển của các ngân hàng nói riêng và các tổ chức tín dụng nói chung. Hiện nay, một số ngân hàng nhỏ thu hút kinh nghiệm quản lý, điều hành và công nghệ của các ngân hàng lớn bằng việc bán cổ phần cho các ngân hàng lớn. Quy định này sẽ cản trở việc thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của các ngân hàng tham gia đầu tư chiến lược; các ngân hàng lớn có thể mở rộng thị phần, địa bàn hoạt động thông qua việc nắm giữ cổ phần của các tổ chức tín dụng khác. Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, việc góp vốn, mua cổ phần giữa các ngân hàng và tổ chức tín dụng là cần thiết, đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét quy định theo hướng cho phép các ngân hàng được phép góp vốn, mua cổ phần của các tổ chức tín dụng khác, tạo điều kiện cho các ngân hàng hỗ trợ nhau về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản trị, điều hành, thúc đẩy phát triển thị trường vốn.

Về quy định ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được cho vay đầu tư, kinh doanh cổ phiếu (khoản 7, Điều 126), Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nhận xét "quá chặt chẽ". Nếu quy định này có hiệu lực sẽ tác động tiêu cực đến thị trường chứng khoán Việt Nam. Quy định của pháp luật hiện hành vẫn cho phép các ngân hàng cho vay đầu tư, kinh doanh chứng khoán (Quyết định 03/2008/QĐ-NHNN của Ngân hàng Nhà nước về việc cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư và kinh doanh chứng khoán). Tuy nhiên, để bảo đảm an toàn hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng cũng cần thiết phải đưa ra giới hạn mà các ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được phép cho vay vào hoạt động này. Trong một số trường hợp, thị trường chứng khoán có dấu hiệu bất ổn, Ngân hàng Nhà nước có thể sử dụng một số công cụ như nâng mức dự phòng rủi ro đối với những hoạt động này? để hạn chế các ngân hàng cho vay kinh doanh chứng khoán.

"Bó" chứng khoán

Khoản 2, điều 8 dự thảo luật quy định, nghiêm cấm tổ chức, cá nhân không phải là tổ chức tín dụng hoạt động ngân hàng. Trên thực tế, hiện nay các công ty chứng khoán đang thực hiện một số hoạt động có bản chất là dịch vụ ngân hàng. Chẳng hạn, công ty chứng khoán cấp tín dụng thông qua các nghiệp vụ repo chứng khoán (giao dịch mua hoặc bán lại chứng khoán có kỳ hạn được sử dụng trên thị trường tài chính. Đây là loại hình giao dịch mà nhà đầu tư có thể mua và bán chứng khoán (trái phiếu, cổ phiếu) của chính mình trong một khoảng thời gian thỏa thuận nhất định với công ty chứng khoán); margin (phương thức giao dịch cho phép nhà đầu tư mượn tiền của nhà môi giới (công ty môi giới) để mua chứng khoán, trong trường hợp họ không đủ tiền để mua, giống như một khoản vay thông thường có thế chấp, do một cá nhân thực hiện, để có tiền đáp ứng cho nhu cầu đầu tư); Trung tâm lưu ký chứng khoán còn thực hiện hoạt động thanh toán, bù trừ chứng khoán nhằm hỗ trợ đối với hoạt động thanh toán giao dịch chứng khoán. Theo Luật Chứng khoán và văn bản hướng dẫn quy định, trong trường hợp tạm thời mất khả năng thanh toán cho khách hàng, thành viên lưu ký có thể sử dụng quỹ hỗ trợ thanh toán và phải hoàn trả số tiền sử dụng kèm theo lãi suất tương ứng với số tiền sử dụng. Về bản chất đây là một khoản vay.

Đây là những hoạt động phổ biến của các công ty chứng khoán, trung tâm lưu ký chứng khoán được quy định trên cơ sở của Luật Chứng khoán và phù hợp với thông lệ quốc tế. Nhiều ý kiến cho rằng, nếu không đưa một số hoạt động ngân hàng của công ty chứng khoán, Trung tâm lưu ký chứng khoán điều chỉnh tại luật này thì khi luật này có hiệu lực, các công ty chứng khoán, Trung tâm lưu ký chứng khoán sẽ phải chấm dứt những hoạt động này, gây khó khăn cho cả nhà đầu tư và công ty chứng khoán.