Lằn ranh mong manh trong chính sách thương mại của Mỹ

Thông báo gần đây về khả năng áp thuế 50% đối với hàng nhập khẩu từ Brazil cho thấy một sự leo thang đáng kể trong chính sách thương mại, có thể định hình lại thị trường hàng hóa toàn cầu và phá vỡ các chuỗi cung ứng đã được thiết lập.

Bài phân tích này xem xét những tác động kinh tế đa chiều của động thái thương mại này, tác động tiềm tàng của nó đối với cả thị trường trong nước và quốc tế, cũng như những cân nhắc chiến lược rộng hơn cho cấu trúc thương mại toàn cầu.

Cấu trúc thị trường và động lực thương mại song phương

Hoa Kỳ và Brazil duy trì một mối quan hệ kinh tế phức tạp, vừa bổ trợ vừa cạnh tranh. Với Brazil là đối tác thương mại lớn thứ hai của Mỹ sau Trung Quốc, quan hệ thương mại song phương đạt kim ngạch thương mại hàng năm khoảng 40 tỷ đô la. Mối quan hệ này thể hiện những đặc điểm điển hình của mô hình thương mại Bắc-Nam, trong đó Brazil chủ yếu xuất khẩu nguyên liệu thô và nông sản, đồng thời nhập khẩu hàng hóa sản xuất và công nghệ.

Cơ cấu thuế quan được đề xuất nhắm vào lợi thế so sánh của Brazil trong lĩnh vực nông nghiệp nhiệt đới và công nghiệp khai khoáng - những lĩnh vực mà Hoa Kỳ thiếu năng lực sản xuất trong nước hoặc phải đối mặt với những bất lợi đáng kể về chi phí. Điều này tạo ra sự căng thẳng cố hữu giữa các động lực bảo hộ và hiệu quả kinh tế, bởi người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ phụ thuộc rất nhiều vào nguồn nguyên liệu đầu vào của Brazil mà các sản phẩm thay thế trong nước không có sẵn hoặc quá đắt đỏ.



Phân tích tác động theo ngành

Hàng hóa nông nghiệp và an ninh lương thực

Ngành nông nghiệp là lĩnh vực dễ bị tổn thương nhất trước mắt và lâu dài trước những tác động về giá cả cũng như gián đoạn chuỗi cung ứng. Nhập khẩu cà phê, trị giá gần 2 tỷ đô la mỗi năm, chiếm khoảng 30% lượng tiêu thụ của Hoa Kỳ. Sự thống trị của Brazil trong sản xuất arabica cao cấp tạo ra sức mạnh định giá đáng kể, đặc biệt là trong bối cảnh nguồn cung hiện tại bị hạn chế do điều kiện thời tiết bất lợi.

Ngành công nghiệp thịt bò là một ví dụ điển hình đặc biệt phức tạp về tính dễ bị tổn thương của chuỗi cung ứng. Với quy mô đàn bò của Hoa Kỳ ở mức thấp nhất kể từ những năm 1950, nhập khẩu từ Brazil ngày càng trở nên quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu nội địa. Sự kết hợp giữa nguồn cung nội địa giảm và nhu cầu ngày càng tăng từ người tiêu dùng sử dụng thuốc GLP-1 tạo ra một cơn bão hoàn hảo cho biến động giá cả.

Thị trường nước cam có khả năng phải đối mặt với sự gián đoạn nghiêm trọng nhất, với Brazil chiếm khoảng 70% lượng xuất khẩu toàn cầu. Bệnh vàng lá gân xanh đang ảnh hưởng đến sản xuất ở Florida đã chuyển hướng phụ thuộc sang các nhà cung cấp Brazil, khiến thị trường Mỹ đặc biệt dễ bị tổn thương trước sự gián đoạn nguồn cung.

Tác động đến an ninh năng lượng

Xuất khẩu dầu thô của Brazil sang Hoa Kỳ đạt tổng cộng 7,6 tỷ đô la vào năm 2024, chiếm một phần đáng kể trong danh mục nhập khẩu năng lượng của Mỹ. Tuy nhiên, ngành năng lượng cho thấy khả năng phục hồi tốt hơn nhờ Brazil có thể chuyển hướng xuất khẩu sang các thị trường châu Á và châu Âu. Đặc tính nhẹ, hàm lượng lưu huỳnh thấp của dầu thô tiền muối Brazil khiến loại dầu này được thị trường quốc tế săn đón, mang lại cho các nhà sản xuất Brazil nguồn doanh thu thay thế.

Những hàm ý chiến lược không chỉ giới hạn ở mối lo ngại về nguồn cung trước mắt. Các cân nhắc về an ninh năng lượng phải cân bằng giữa mong muốn đa dạng hóa nguồn cung với những rủi ro địa chính trị do sự phụ thuộc ngày càng tăng vào các khu vực có nguy cơ bất ổn hoặc các quốc gia thù địch.

Sự phụ thuộc vào đầu vào công nghiệp

Ngành bột giấy và giấy minh họa những điểm yếu tiềm ẩn trong chuỗi cung ứng công nghiệp của Mỹ. Vị thế thống lĩnh của Suzano trong xuất khẩu bột giấy toàn cầu, kết hợp với tính chất chuyên biệt của sản xuất bột giấy và nhu cầu vốn đáng kể để mở rộng trong nước, tạo ra chi phí chuyển đổi đáng kể cho các nhà sản xuất Mỹ.

Việc nhập khẩu thép mang lại một động lực khác, vì ngành này hiện đang áp dụng thuế quan theo Mục 232. Điều này cho thấy một cách tiếp cận tinh tế hơn trong việc thực hiện chính sách thương mại, thừa nhận rằng việc áp dụng thuế quan chung có thể không phù hợp với các mục tiêu chiến lược rộng hơn hoặc khuôn khổ thương mại hiện hành.

Áp lực lạm phát và tác động đến người tiêu dùng

Mức thuế đề xuất có thể sẽ tạo ra áp lực lạm phát đáng kể trên nhiều nhóm hàng tiêu dùng. Giá thực phẩm và đồ uống chịu tác động trực tiếp nhất, với cà phê, nước cam và các sản phẩm thịt có khả năng tăng giá từ 30-70% tùy thuộc vào mức thuế cụ thể được áp dụng và độ co giãn của thị trường.

Việc tăng giá này sẽ ảnh hưởng không cân xứng đến các hộ gia đình có thu nhập thấp, những người chi tiêu phần lớn thu nhập của mình cho thực phẩm và đồ uống. Bản chất thoái lui của thuế quan hàng hóa tạo ra những lo ngại về phân phối vượt ra ngoài những cân nhắc đơn thuần về chính sách thương mại.

Tái cân bằng thị trường toàn cầu

Chiến lược ứng phó của Brazil tập trung vào đa dạng hóa thị trường và chuyển hướng xuất khẩu. Vị thế vững chắc của Brazil trên thị trường hàng hóa toàn cầu mang lại đòn bẩy đáng kể trong các cuộc đàm phán, đồng thời cung cấp các nguồn thu thay thế có thể bù đắp một phần cho việc mất quyền tiếp cận thị trường Hoa Kỳ.

Thị trường châu Á, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ, là những lựa chọn thay thế hấp dẫn cho hàng xuất khẩu của Brazil. Các thị trường này thường có giá cả cạnh tranh hơn và ít rào cản pháp lý hơn so với thị trường Mỹ. Tuy nhiên, không nên đánh giá thấp chi phí chuyển đổi và việc xây dựng mối quan hệ cần thiết để đa dạng hóa thị trường.

CHI TIẾT: https://vietnambusinessinsider.vn/n...rong-chinh-sach-thuong-mai-cua-my-a46204.html